服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升區(qū)域競爭力的關(guān)鍵支撐。國家“十五五”規(guī)劃綱要提出，“全面提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量效率和競爭力，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)升級、滿足民生需要、帶動就業(yè)擴(kuò)容的作用?！奔涌彀l(fā)展結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)質(zhì)高效、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅是貫徹落實黨中央關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略部署的必然要求，也是黑龍江破解轉(zhuǎn)型難題、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實路徑。
深刻認(rèn)識服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時代意義
國家“十五五”規(guī)劃綱要提出，“提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平?！焙邶埥〗Y(jié)合省情實際，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效作為構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動產(chǎn)業(yè)振興的重要內(nèi)容，為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向。
實踐表明，服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力和穩(wěn)定器，服務(wù)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)保持高位，特別是營利性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融等重點(diǎn)領(lǐng)域增長強(qiáng)勁，對穩(wěn)定就業(yè)、增加收入、優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)發(fā)揮了不可替代的作用。推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既是遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、提升區(qū)域綜合競爭力的戰(zhàn)略選擇，也是滿足人民美好生活需要、促進(jìn)共同富裕的內(nèi)在要求。
加快構(gòu)建具有龍江特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系
推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)堅持系統(tǒng)觀念，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、融合創(chuàng)新、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。生活性服務(wù)業(yè)直接關(guān)系民生福祉，要通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化升級，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。立足龍江生態(tài)、冰雪、康養(yǎng)等特色資源，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給。在文旅領(lǐng)域，持續(xù)做強(qiáng)冰雪經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；同時深入挖掘森林、濕地、歷史文化等資源，打造“龍江游”精品線路和品牌體系。在餐飲領(lǐng)域，系統(tǒng)梳理并推廣“龍菜”體系，培育名菜、名小吃、名廚、名店，激發(fā)餐飲消費(fèi)活力。在“一老一小”服務(wù)方面，認(rèn)真落實養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，增加護(hù)理型床位供給，積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)；推動托育服務(wù)普惠發(fā)展，減輕家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)。積極培育夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、社區(qū)便民生活圈等新場景，推動生活性服務(wù)業(yè)從“有沒有”向“優(yōu)不優(yōu)”升級。
促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級的核心支撐，要著力推動其向?qū)I(yè)化、集聚化和價值鏈高端延伸。圍繞“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、供應(yīng)鏈管理、商務(wù)咨詢、品牌運(yùn)營等高端業(yè)態(tài)，強(qiáng)化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的全鏈條服務(wù)能力。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，積極引入國內(nèi)外高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)知識共享、協(xié)同創(chuàng)新。
培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)與模式，激發(fā)增長動能。以數(shù)字化、融合化驅(qū)動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。要強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，深入實施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級行動，培育專業(yè)化服務(wù)商。拓展智慧物流、數(shù)字金融、智慧文旅等應(yīng)用場景，完善5G、算力中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施。深化產(chǎn)業(yè)跨界融合，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，鼓勵裝備制造企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)型；深化服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，推廣“農(nóng)業(yè)+電商+冷鏈”模式。同時，積極培育平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、綠色服務(wù)等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，打造服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)。
凝聚服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力
實現(xiàn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須完善體制機(jī)制，強(qiáng)化政策、人才、平臺等全方位保障，形成協(xié)同推進(jìn)的工作格局。
深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境。縱深推進(jìn)“放管服”改革，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域大力推行“一業(yè)一證”“證照分離”等改革舉措，切實降低制度性交易成本。支持自貿(mào)試驗區(qū)在跨境服務(wù)貿(mào)易、數(shù)據(jù)跨境流動等領(lǐng)域開展壓力測試和制度創(chuàng)新，深度融入共建“一帶一路”。
完善政策體系，加大支持力度。圍繞全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，研究制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項政策。優(yōu)化財政、稅收、用地等政策工具組合，對重點(diǎn)領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)、示范企業(yè)給予精準(zhǔn)支持。創(chuàng)新財政支持方式，支持文化旅游、現(xiàn)代物流、數(shù)字服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。
強(qiáng)化人才引育，構(gòu)筑智力支撐。實施“服務(wù)業(yè)英才計劃”等專項，大力引進(jìn)和培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域的高端人才與團(tuán)隊。深化產(chǎn)教融合，支持高校和職業(yè)院校動態(tài)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，開展“訂單式”培養(yǎng)。完善人才服務(wù)保障體系，建立健全符合服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的人才評價與激勵機(jī)制。
提升平臺能級，促進(jìn)集聚發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)、各類開發(fā)區(qū)等開放平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚效能。創(chuàng)新構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈‘一件事’”集成服務(wù)體系，提供全周期一站式服務(wù)。統(tǒng)籌布局算力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化數(shù)字賦能支撐。
（作者單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)，作者系黑龍江省“公共政策與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新智庫”首席專家）