□翟靜
“以前三天兩頭被檢查，現(xiàn)在通過(guò)‘綏時(shí)通’投訴后，問(wèn)題很快得到解決，企業(yè)終于能安心生產(chǎn)了?！苯椈心彻邔?shí)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人劉經(jīng)理感慨道。針對(duì)此前多部門重復(fù)檢查、程序不規(guī)范等問(wèn)題，綏化市創(chuàng)新推出“綏時(shí)通”司法護(hù)企云平臺(tái)，通過(guò)“涉企投訴”模塊實(shí)現(xiàn)舉報(bào)受理、流轉(zhuǎn)、反饋全流程閉環(huán)管理。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，已吸引近900家企業(yè)注冊(cè)，累計(jì)處理法治申請(qǐng)187件、開(kāi)展商事調(diào)解228次、解答法律咨詢670余次，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失620萬(wàn)元。
“綏時(shí)通”的上線運(yùn)行，是省司法廳嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的生動(dòng)實(shí)踐。從地方創(chuàng)新實(shí)踐到省級(jí)制度設(shè)計(jì)，我省以系統(tǒng)思維構(gòu)建規(guī)范涉企行政檢查的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)為基層減負(fù)、為企業(yè)增效。
行政檢查作為政府實(shí)施監(jiān)管、推動(dòng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的重要手段，規(guī)范程度不僅關(guān)系到經(jīng)營(yíng)主體的切身感受與經(jīng)營(yíng)環(huán)境的質(zhì)量，更直接關(guān)系到政府的公信力。2025年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》出臺(tái)后，我省迅速畫(huà)出“施工圖”，從9個(gè)方面部署25項(xiàng)重點(diǎn)工作，為工作開(kāi)展設(shè)定清晰的目標(biāo)與步驟，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政檢查主體、計(jì)劃、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、頻次等的“十統(tǒng)一”管理，推動(dòng)入企行政檢查更加公開(kāi)透明、規(guī)范有序。
依托省行政執(zhí)法公示子平臺(tái)建設(shè)涉企檢查“六公示”專欄，集中對(duì)全省行政檢查主體、事項(xiàng)及依據(jù)、頻次上限、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃、文書(shū)等六項(xiàng)信息進(jìn)行統(tǒng)一公示。規(guī)范檢查，必須明確“查什么”，組織各地各部門全面梳理涉企行政檢查事項(xiàng)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決清理無(wú)依據(jù)事項(xiàng)、及時(shí)調(diào)整依據(jù)變化事項(xiàng)、取消無(wú)實(shí)際成效事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)“清單之外無(wú)檢查”，從源頭上杜絕隨意檢查、多頭檢查；細(xì)化具體檢查標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查規(guī)范公正，避免因標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致執(zhí)法差異；統(tǒng)一制定行政檢查頻次，避免重復(fù)檢查、過(guò)度檢查；統(tǒng)一規(guī)范檢查文書(shū)，并結(jié)合實(shí)際不斷優(yōu)化完善。目前全省5166個(gè)行政檢查主體已全部進(jìn)行了公示。
“現(xiàn)在執(zhí)法人員必須持‘雙碼’入企，我們掃碼就能查看檢查計(jì)劃、執(zhí)法依據(jù)，還能事后評(píng)價(jià)，心里踏實(shí)多了?！蹦称髽I(yè)負(fù)責(zé)人的感受，印證了數(shù)字化監(jiān)管的實(shí)效。
我省構(gòu)建“事前賦碼通知、事中掃碼入企、事后碼上評(píng)價(jià)”的全鏈條運(yùn)行機(jī)制，行政檢查主體通過(guò)省監(jiān)督平臺(tái)制定檢查計(jì)劃，檢查任務(wù)，經(jīng)審批同意后生成唯一“檢查碼”。執(zhí)法人員必須同時(shí)出示電子執(zhí)法證和“檢查碼”才能實(shí)施行政檢查，企業(yè)可核驗(yàn)檢查信息和執(zhí)法人員資格，有效杜絕行政檢查“體外循環(huán)”。行政檢查結(jié)果實(shí)時(shí)錄入平臺(tái)，賦予企業(yè)評(píng)價(jià)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了行政檢查留痕可追溯、執(zhí)法行為全監(jiān)督。
“亮碼入企”機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，全省1104個(gè)執(zhí)法主體累計(jì)創(chuàng)建檢查任務(wù)3.6萬(wàn)個(gè)，完成2.38萬(wàn)個(gè)，企業(yè)評(píng)價(jià)滿意度達(dá)99.07%。2025年11月，省人大常委會(huì)對(duì)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》進(jìn)行修訂，將推行“亮碼入企”行政檢查納入條例中，2026年3月1日起施行，為數(shù)字化監(jiān)督提供了法治保障。
一系列“組合拳”下，我省涉企行政檢查實(shí)現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”的躍升：重復(fù)檢查少了、執(zhí)法差異縮小了、企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，市場(chǎng)活力充分迸發(fā)。隨著各項(xiàng)舉措的深入推進(jìn)，一個(gè)更加規(guī)范、透明、可預(yù)期的涉企行政檢查環(huán)境正在形成，為龍江高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能。